但土城县有一样，是各州乃至大凉最繁华京都，都没有的东西。
那就是每个人，脸上都挂着笑容，他们收入不高，可以说有些贫瘠。
但精气神却很足，仿佛对未来生活，充满期待。
这种势头，是九公主从未见到的，或许只有古籍先贤上记载的世外桃源，才有这般模样。
苏祁安在土城县，做的几件大事，是大凉十二州都无法办到的。
废除奴隶制度，所有人，不分凉人、土著，只要生活在土城县，那就是平等的。
这里的平等指的是人格，尊严，起码他们每个人都有做人的尊严。
倘若碰到某些纨绔、豪门，想以权压人，自然有县衙处置他们。
没有受到压迫，并且，苏祁安在土城县，开展了一场全民扫盲政策。
无论是小孩，还是大人，都得识文断字，对待成年人，老年人，这或许有些为难他们。
但起码要识得自己的名字，在土城县，每个人都有属于自己的名字。
这放眼其他被祭司统治的土著下，这些土著是根本没有拥有名字资格，都是祭司的财产，说句不客气话，祭司想要他们去死，只需要一句话的事。
在刚踏入交州土城时，对于祭司的权利，他是感受过得。
仅仅一言，就让那位卖身的凉民自杀身亡，这点让苏祁安很感触。
因此，等他统治土城县后，做的第一件事，就是废除这种不公的制度。
刚开始推行这几项政策，会受到一些祸害、地方豪门的阻止，暗中搞破坏。
可在先礼后兵，抓了一批搞破坏的祸害，展开公审大会后，震慑了这些豪门权贵。
对待这些人，苏祁安没有一棒子打死，愿意释放仆人，留下来和他一起建设土城县的，苏祁安表示欢迎，不愿意的，想走的，苏祁也不勉强，放其离开。
在解决了内部问题后，随着各项政策落地，加上亲眼看到苏祁安这位土城之主，和他们这些底层平民，一同劳作。
对待所有人，都是很和善，处理事务起来，也是对事不对人，这样的统治者，如何不让土城县百姓喜欢，纷纷追随。
在这近半年的通知下，他们看到了土城县正在以惊人的速度变化着。
先前坑坑洼洼泥泞道路，现在起码平稳了，每个人都有各自的工作，他们都找到了人生的价值。
为土城县发展，贡献自己的力量，发光发热，有了奔头，脸上的笑容自然多了起来。
苏祁安是他们见过的最好的主人，没有之一。
这些，可不是苏祁安跟九公主自夸，而是九公主，通过几日的走访，亲眼看到土城百姓日子过好，得到的结论。
土城县百姓的安居乐业，县内生机勃勃，井然有序的发展，是九公主希望大凉各州百姓都能如此这般，那是她梦寐以求的。
但这种想法，只是停留一瞬间，便散去了，她承认，土城县在苏祁安的治理下，做到了书上写的那种世外桃源。
但这只能在土城县才能实施，至于其他地界，绝无可能。
土城县首先属于苏祁安私人领地，他想怎么治理，就可以怎么治理，其他人想干涉很难。
但放眼其他各州，权贵豪门世家势力，已经到了根深蒂固的地步，除了有几项禁律，他们不敢触犯，其他的，就没有他们不敢做的。
上至朝廷，下至各行各业，哪里没有权贵世家豪门的影子。
所以，苏祁安在土城县的治理，只是一个例外
，推广全大凉，根本不现实。
话虽如此，但看着苏祁安将土城县治理的如此好，她的心里多少还是很佩服的。
苏祁安不可能一直把时间，陪伴在九公主左右，除了刚开始的几天外，后面的七八天后，九公主很难看到苏祁安的人影。
这不是苏祁安故意躲避，身为一城之主，他同样有自己要忙碌的事。
从土城县抽调了一批能工巧匠、管理人才去了杨柳郡城，苏祁安现在忙着培养新的人才，自然没时间陪着九公主。
九公主没有抱怨，相反，她带着八护卫，饶有兴致的走访土城县各地。
随着深入了解，九公主对苏祁安愈发钦佩，别的不说，土城县的治安，那叫一个好。
基本上看不到什么打劫的事，更别说更严重的杀人越货。
这在土城县是重罪，基本上没有回旋余地，抓到一批，都得直接处死。
沿途各个地方，上至县城，下至镇、乡、村等地，都有巡逻的护卫，用苏祁安的话来讲，这些人叫什么民兵。
都是从各镇、乡、村中，抽调出来的，主要就是保护自己家园治安。
要是光靠巡逻兵士，苏祁安的这五千兵士，怕都不够用。
所以，苏祁安积极发动百姓，让他们各自组建起保护自己家园的巡逻民兵。
他们的规模按照地方大小，从镇开始，是连级别，乡是排、村是班。
而所属三个分城的三个团，会定期抽掉一个营，前去训练，指点、驻扎。
这样由军带民的组织管理下，既省去了不必要的兵力，又能提高百姓的积极性。
而一些表现好的民兵，经过审查后，也有机会加入东山军。
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