在**同志看来，袁世凯虽然不是理想的民国元首，可是他已履行了逼迫清帝退位的工作，**党人都重然诺，所以只有迁就事实。
如果袁能脱离封建官僚遗dú甚深的北京，加上还有国会的牵制，同时正在起草的《约》是采取内阁制，有这种种因素，总统便没有什么实权，袁世凯当总统后总不致会太背叛民国的。
这当然是一种天真的想，袁世凯是个纯粹讲实力政治的人，三十年政治生涯的起伏，使他相信必需要有实力才能谈政治，他怎肯离开他的老巢——“北方”，怎肯离开他的资本——“军队”。他心目中既无中华民国，更谈不上国会和《约》，所以他的sī心，根本就未考虑过到武昌去就这空头的大总统。
李安生联名程德全与锡良等人通电全国，希望中央政fǔ能定都北京，同时希望尽快通过约，实行内阁制。
李安生同时也发出许多密电，对内阁制极力推崇，甚至表示愿意推动袁世凯为大总统的同时，由黄兴或者宋教仁出任总理。
这自然让**党人消除了疑虑，**党人能够得到总理的位子，即便在组阁的时候，让给袁世凯一部分利益，也已经是赚到了。
定都北京本来就不是什么问题，只是孙中山等一小撮人在那里闹腾罢了。
请大家注意，是“孙中山等一小撮人在那里闹腾罢了”，孙中山实际上代表的**党人极少，孙大炮的威望还是远远不如黄兴，甚至是宋教仁。
在程李系的强大压力下，武昌方面委曲求全，同意袁世凯在北京就临时大总统职后，袁世凯遂于民国元年元旦以就职誓词电告于参议院。
情势演变至此，孙中山等人只好退而求其次，便是由临时参议院把一部《中华民国临时约》起草完毕。
原来当武昌临时政fǔ刚成立时，是根据《中华民国临时政fǔ组织大纲》组成的，其后根据《临时政fǔ组织大纲》加以修改，成为《临时约》。
这个《临时约》和《临时政fǔ组织大纲》最大不同的地方是，《临时政fǔ组织大纲》采取总统制，《临时约》则采责任内阁制。
《临时约》共七章，即：一、总纲；二、人民；三、参议院；四、临时大总统副总统；五、国务员；六、院；七、附则。
责任内阁制本是宋教仁所积极主张的，但临时政fǔ时期，其他**主要干部均不赞成。到了袁世凯做总统，又怕总统权力太大，于是匆匆忙忙地订定《临时约》，想借这部《约》来限制袁的野心妄为。
结果袁世凯把这部《约》视同废纸，而李安生，同样如此，他将来是要集权统治的，哪里允许这种变了味道的约。
所谓的约，都是为了一帮**党人以及幼稚的野心家所服务的，李安生实力强大，自然不买账。
袁世凯已宣誓就任临时大总统，接着就需要忙着组织内阁，属于同盟会的湖北都督孙毓筠通电主张推孙中山先生组阁，非同盟会的广西都督陆荣廷立即附和。
这时也有人主张请黄兴组阁，可是袁世凯自己早已xing有成竹，他心中的人选是他的老朋友和外交方面的重要帮手唐绍仪，唐在被派为南北和议时的北方首席代表时，袁就已安排了他未来角sè的伏笔。因为唐和南方**党人相处甚洽，又深通洋务，和英美关系都搞得不错，所以在袁系中，唐绍仪是个能够被中外接受的理想人选。
更为主要的，是袁世凯不希望李安生入阁，要是给这位小兄弟上台组阁，哪里还有他袁大总统的远大抱负？
912年1月7日袁世凯正式向已经到北京的参议院提名唐绍仪为内阁总理，参议院予以同意。
月15日唐绍仪列席参议院发表政见，并将新阁名单提请表决如下：
外交总长陆徵祥(当时系驻俄大使，故由胡惟德署理)
内务总长赵秉钧
财政总长熊希龄
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